mamy swoje know-how

poznaj nasz projekt

budowa

i rozwój SMUP

Po ponad pięciu latach dobiegł końca projekt, którego celem było zbudowanie Systemu Monitorowania Usług Publicznych (https://smup.gov.pl/ ). System funkcjonuje w pełnej wersji od grudnia 2021 r. i jest wykorzystywany przez licznych obiorców.

więcej

SMUP to przedsięwzięcie partnerskie. Eksperci Związku Miast Polskich współtworzyli go wspólnie z przedstawicielami Głównego Urzędu Statystycznego, Związku Powiatów Polskich, a na wstępnym etapie projektu, także Śląskiego Związku Gmin i Powiatów.

system

monitorowania

usług

publicznych

związek

miast

polskich

budowa

i rozwój SMUP

materiały do pobrania

Raport SMUP – koncepcja wykonawcza

Raporty końcowe TGR 1 – 9

Zestaw fiszek usług i wskaźników

Nowy obszar w SMUP „FINANSE JST”

Koncepcja HUBa

Baza Dobrych Praktyk

Wynikiem pracy zespołu projektowego jest udostępnienie bazy wskaźników monitorujących sposób świadczenia usług na rzecz ​mieszkańców przez gminy i powiaty. Według stanu na koniec października 2023 w systemie można przyjrzeć się 64 usługom

w 9 obszarach. Dostępny jest również obszerny zbiór wskaźników ukazujących sytuację finansową poszczególnych JST. Ten proces ​wypełniania systemu ma od dnia jego upublicznienia charakter dynamiczny oraz rozwojowy. Dla części usług dane do obliczenia ​wskaźników, niedostępne w danym momencie, pojawiały się i będą się systematycznie pojawiać.

Poniżej znajdziesz – w poszczególnych blokach - pakiet informacji zawierający:

założenia przyjęte podczas tworzenia systemu,

opisy obszarów usług przygotowane przez ekspertów tematycznych grup roboczych (TGR),

opisy usług SMUP (wg stanu na dzień 30.09.2023 r.),

listę wskaźników dla tych usług z portalu SMUP,

opis nowego zasobu informacji pn. „Finanse JST”.

poznaj nasz projekt od podszewki

Raport SMUP – koncepcja wykonawcza

Celem projektu było uruchomienie on-line Systemu Monitorowania Usług Publicznych, a następnie jego upowszechnienie w jednostkach samorządu terytorialnego. Podstawą merytoryczną procesu przygotowywania

i budowy systemu była koncepcja

wykonawcza SMUP, zawarta w załączonym raporcie do pobrania. Opisane tam założenia stanowiły punkt wyjścia do zbudowania systemu, zapewniającego zintegrowane, wysokiej jakości dane, które otwierają drogę do optymalizacji świadczenia usług publicznych.

poznaj nasz projekt od podszewki

Raporty końcowe TGR 1 – 9

Prace w ramach projektu realizowane były ​w oparciu o grupy zadaniowe, których ​zadaniem było przygotowanie

i dostarczenie poszczególnych produktów ​systemu. Prace w poszczególnych ​obszarach usług realizowane były przez ​grupy robocze, których utworzono tyle, ile ​zaplanowano obszarów usług, jakie miały ​być monitorowane.

Grupy te funkcjonowały pod nazwą Tematycznych Grup Roboczych (TGR). W załączeniu (do pobrania) prezentujemy raporty, jakie każda z tych grup przygotowała. Treść tych raportów obrazuje drogę, jaką należało przebyć, by podstawowe założenie SMUP – dostępny zestaw usług wraz ze wskaźnikami - mogło być zrealizowane.

TGR miały za zadanie sformułowanie założeń koncepcyjnych systemu, przygotowanie standardowych narzędzi i wzorów dokumentów oraz ​metod pracy. W pracach każdej z grup udział brali przedstawiciele instytucji odpowiedzialnych za dostarczanie danej usługi (głównie eksperci ​samorządowi), gestorzy danych oraz ich użytkownicy.

poznaj nasz projekt od podszewki

Zestaw fiszek usług

i wskaźników

Proces szkoleń dotyczących SMUP oraz prace wewnętrzne zespołów projektowych ​partnerów doprowadziły m.in. do korekty fiszek obszarów, usług oraz wskaźników.

Dokonano przeglądu i korekt dążąc do:

• zwiększenia zrozumiałości treści opisów;
  
• estetyki zapisów;
  
• ogólnej poprawności tekstów.
  

Wszystkie opisy czym jest dany obszar usług, usługa lub wskaźnik zawarty w Systemie ​Monitorowania Usług Publicznych znajdziemy bezpośrednio w portalu SMUP tutaj: ​https://smup.gov.pl/pl/MetaInfo

poznaj nasz projekt od podszewki

NOWY OBSZAR W SMUP ​„FINANSE JST”

W portalu SMUP obok wskaźników dla ​poszczególnych usług znajdują się też ​zestawy wskaźników kontekstowych. ​Pomagają zobaczyć daną usługę w ​szerszym kontekście. Bez dwóch zdań to ​jaki jest stan danej usługi w gminie czy ​powiecie zależy od sytuacji finansowej tej ​JST. Dlatego też podjęto prace by takie ​informacje znalazły się także w portalu ​SMUP. Wskaźniki prezentowane w SMUP ​w zakładce <Finanse JST> obliczane są ​przez Ministerstwo Finansów (MF), na ​podstawie danych pozyskanych ze

sporządzanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST) sprawozdań budżetowych, przekazywanych za pośrednictwem regionalnych izb obrachunkowych (RIO) do Ministerstwa Finansów, z wykorzystaniem Systemu Zarządzania Budżetem Jednostek Samorządu Terytorialnego (BeSTi@). Ponadto, do obliczenia wskaźników, używane są informacje podane przez GUS o liczbie ludności na terenie poszczególnych JST, według stanu na 30 czerwca danego roku.

Do obliczenia wskaźników wykorzystano w szczególności informacje pochodzące z następujących sprawozdań:

Rb-27 S - Sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego

Rb-28 S - Sprawozdanie z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego

Rb-NDS - Sprawozdanie o nadwyżce/deficycie jednostki samorządu terytorialnego

Rb-Z - Kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz poręczeń i gwarancji

poznaj nasz projekt od podszewki

Koncepcja HUBa

Jednym z zadań realizowanych w projekcie było zaproponowanie usprawnień

w systemie gromadzenia i przekazywania informacji przez poszczególnych gestorów danych. Zaowocowało to m.in. koncepcją stworzenia tzw. HUB-a samorządowego.

W założeniach byłoby to centralne repozytorium danych sprawozdawczych dotyczących funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego. Z wyjątkiem systemów, za pomocą których, realizowane są określone zadania publiczne oraz dziedzinowych systemów sprawozdawczych.

Docelowo byłoby to jedyne miejsce wprowadzania danych statystycznych przez poszczególne jednostki samorządu terytorialnego. Takie podejście jest realizacją zasady przekazywania sprawozdawczości statystycznej JST „jeden raz w jedno miejsce”. W koncepcji SMUP wskazywano, że dążeniem jest ograniczenie obciążeń sprawozdawczych JST. Docelowo dane z HUB będą mogły być pobierane także przez inne podmioty, do których JST są zobowiązane sprawozdawać.

poznaj nasz projekt od podszewki

Baza Dobrych Praktyk

W portalu SMUP znajdują się także się przykłady rozwiązań zarządczych wdrożonych

w wyniku przeprowadzenia ilościowej diagnozy usług oraz zweryfikowanych z ​wykorzystaniem metodologii SMUP. Do dyspozycji jest także Repozytorium pn. Baza ​Dobrych Praktyk Zarządczych (BDPZ) https://www.dobrepraktyki.pl/projekt/smup ​dostępna także bezpośrednio z portalu SMUP w zakładce Baza Wiedzy: ​https://smup.gov.pl/pl/KnowledgeBase.

BAZA DOBRYCH PRAKTYK jest wspólnym przedsięwzięciem samorządowym ​zainicjowanym w 2007 przez ogólnopolskie organizacje samorządowe. Gromadziła ​opisy dobrych i sprawdzonych rozwiązań z zakresu doskonalenia zarządzania ​usługami publicznymi i rozwojem jednostek samorządu terytorialnego, w tym ​rozwojem instytucjonalnym, a od 2013 roku także współpracą między samorządami. ​W okresie kilkunastu lat w bazie zgromadzono ponad 500 wystandaryzowanych i ​zgodnych z przyjętą metodologią, opisów praktyk - zamieszczonych w kilku działach. ​Praktyki obecnie są dostępne w archiwum bazy – www.archiwum.dobrepraktyki.pl.

W ramach projektu SMUP utworzona została nowa Baza Dobrych Praktyk, która jest ​kontynuuje misję wspierania realizacji usług publicznych realizowanych przez ​samorządy terytorialne poprzez wymianę ich doświadczeń.

Ta strona wykorzystuje pliki cookies w celu zapewnienia prawidłowego działania poszczególnych jej funkcji (pliki cookies własne) oraz pliki cookies pochodzące od podmiotów trzecich w celu korzystania z narzędzi zewnętrznych. Do informacji, które są gromadzone w plikach cookies od podmiotów trzecich, mają dostęp dostawcy wymienionych narzędzi zewnętrznych. Więcej informacji oraz pełna treść polityki znajduje się pod tym odnośnikiem.